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國務院:12月1日起自貿區試點“證照分離”改革全覆蓋

2019-08-22 11:30:48

 新華社北京8月21日電 21日召開的國務院常務會議決定,從12月1日起,在全國自貿試驗區開展“證照分離”改革全覆蓋試點,對中央層面設定的全部523項涉企經營許可事項,推動照後減證和簡化審批。

  中國人民大學法學院教授劉俊海說,改革一如既往地按照“放管服”改革這條主線有序推進。在“放”的問題上,提出在全國自貿試驗區開展“證照分離”改革全覆蓋試點,目的是釋放市場活力、壓縮政府行政審批項目,對于必須保留的,也要按照法無授權不可爲、法定職責必須爲、違法作爲必問責的理念納入法治化軌道。

  會議強調,“證照分離”改革要加大力度持續推進,對市場主體一視同仁,進一步放寬市場准入,推進便利化,並加強公正監管、事中事後監管,寓管理于服務中。

  劉俊海表示,我國已經確立競爭中性政策,對市場主體一視同仁,把公平競爭政策放在産業政策前面,這是關鍵。不管是國企、民企還是外企,所有制如何、企業規模大小如何,企業的法律地位、經濟地位、政治地位、社會地位都是平等的,要秉持共同發展、公平競爭、互利合作,平等監管的理念。對于各級地方政府來說尤爲如此,要致力于打造多贏共享、包容普惠、公平公正、誠實信用的市場環境。

  劉俊海表示,“放管服”改革,目前簡政放權成效最明顯,我國市場主體已經進入億戶時代。“放”的答卷做好了,但是“管”和“服”方面還存在真空地帶、形式主義等問題,是下一步工作的重中之重。“放”開之後,客觀上會出現市場失靈的情況,如失信、違約、侵權等行爲,容易挫傷企業的獲得感。市場有時會失靈,但是監管不能失靈,因此相關地方和部門要破除“一放了之”的觀念,加大力度,補上事中事後監管的短板。

  以需求爲導向 促養老服務消費

  截至2018年底,我國60歲及以上人口已近2.5億。如何讓龐大的“銀發族”老有所養,提高老年人的獲得感、幸福感、安全感?21日召開的國務院常務會議部署擴大養老服務供給促進養老服務消費。

  會議指出,以需求爲導向發展養老服務,是應對老齡化、提升老年人生活質量的重要舉措。中國老齡科學研究中心副主任黨俊武認爲,從側重考慮供給到以需求爲導向發展養老服務的轉變,讓養老服務發展更具針對性,方向更加清晰。

  家庭是社會的最小細胞,子女在老人身邊盡孝是對老人重要的精神慰藉,居家養老在養老服務體系中的分量不言而喻。

  會議提出,要依托社區發展以居家爲基礎的多樣化養老服務,爲老年人提供助餐、助醫、助行、助潔等便捷服務。業內人士認爲,養老服務供給要著眼于滿足老年人對美好生活的向往,以居家養老爲重點,圍繞老年人多層次的、多樣化的需求做文章。

  會議還提出,要調動社會力量發展適合老年人消費的旅遊、養生等服務。業內人士認爲,滿足老年人多層次、多樣化的需求,單靠政府的力量遠遠不夠,需要更多調動各方資源,尤其是進一步激發社會力量參與養老服務的積極性和活力。

國務院:12月1日起自貿區試點“證照分離”改革全覆蓋
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